信息公开

当前位置: 首页 > 信息公开 > 规划财务

湖南省文化厅关于印发《全省文化扶贫领域作风问题专项治理实施方案》的通知
湘文规财〔2018〕60号
发表时间: 2018-06-12 来源:规划财务处  阅读:

各市州文体广新局、厅机关各处室、省文物局:

为贯彻落实习近平总书记关于加强作风建设的重要指示精神,根据国务院扶贫开发领导小组统一部署,2018年是脱贫攻坚作风建设年,省委省政府印发了《关于开展扶贫领域作风问题专项治理工作的通知》(湘发电〔2018〕10 号)。按照专项工作要求,我厅制定了《全省文化扶贫领域作风问题专项治理实施方案》,现将方案印发给你们,请结合实际,认真遵照执行。

 

附件:《全省文化扶贫领域作风问题专项治理实施方案》

  

                                           湖南省文化厅

          2018年6月12日




全省文化扶贫领域作风问题专项治理

实施方案

 


为贯彻落实中央和省委、省政府关于打赢脱贫攻坚战的决策部署,以严明的作风纪律保障做好各项文化扶贫工作,特制定本方案。

一、总体要求

全面系统对文化扶贫领域腐败和作风突出问题进行整治,以国家和省定扶贫开发工作重点县、连片特困地区县和深度贫困村文化扶贫工作为重点对象,坚持问题导向,狠抓作风建设,持续推进文化精准扶贫,发挥文化扶贫惠民、富民的协同作用,深入开展专项治理,重点开展严肃查处文艺创作、公共文化服务、文化产业发展、文化市场监管、传统文化保护传承、文化传播推广、驻村帮扶等文化扶贫领域腐败和作风问题,为文化扶贫工作提供坚强有力的纪律保障。

二、治理内容

(一)治理脱贫攻坚工作中“四个意识”不强、责任落实不到位问题

1.贯彻落实党的十九大精神和党中央、省委省政府关于打赢脱贫攻坚战的重大决策部署态度不坚决、工作不扎实、敷衍应付。

2.执行脱贫攻坚决策部署搞变通、打折扣,上有政策、下有对策,甚至弄虚作假、欺上瞒下,搞数字脱贫、虚假脱贫等问题。

3.在脱贫攻坚工作中履行责任不力、监管不严,落实文化扶贫政策不及时、不准确、不全面,推诿扯皮,不作为、慢作为、乱作为等问题。

(二)治理脱贫攻坚重点部位和关键环节腐败问题

4.以推动贫困地区发展特色文化产业、引入社会资本扶持贫困地区文化产业等名义行贿受贿;在申报、评审、分配文化文物各类专项资金中收受“好处费”等问题。

5.通过多头、重复、虚报、虚列文化设备购置项目和虚增采购数量等方式套取、骗取文化扶贫资金;违规开支报账,挥霍浪费文化扶贫资金、乱发滥补等问题。

6.违规挪用文化文物专项扶贫资金;违规干涉扶贫工程项目招投标,指定亲友承包扶贫工程项目;文化文物扶贫资金、设备发放不及时、发放不足额等问题。

(三)治理脱贫攻坚工作中形式主义、官僚主义、急躁厌战、“四假”等作风问题

文化行业扶贫治理重点:

7.没有成立文化扶贫领导小组,单位主要负责人没有担任文化扶贫领导小组组长;没有召开专题会议,研究部署文化行业扶贫工作。

8.没有将文化扶贫工作纳入年度工作要点,年度扶贫攻坚工作目标任务未分解到责任单位(部门)和责任人,没有制定有关文化扶贫攻坚工作方案等问题。

9.实施文化扶贫项目不切实际,搞“花架子”等问题。

10.对贫困地区的艺术创作、公共文化服务、文化产业

发展、文化市场监管、文物保护利用、文化队伍建设等方面引导和扶持不力等问题。

11.推进基层综合服务中心建设、中宣部“百县万村综合文化服务中心示范工程”、图书馆文化馆总分馆制等工作不力。

12.开展“送戏下乡”活动时对贫困地区的倾斜力度不够。

13.对贫困地区设备购置项目、公共数字文化建设、“送戏下乡”、“三区”人才帮扶等文化扶贫资金和项目监管不严,管理使用混乱,违规结存资金、闲置滞留或造成损失等问题。

14.开展专项治理检查走过场,发现问题隐瞒不报;扶贫工作弄虚作假、消极应付,干扰考核评估、督查巡查,问题整改不及时、不彻底等问题。

驻村扶贫工作治理重点:

15.对定点扶贫、选派第一书记、驻村工作队等工作重视不够,派出的干部不得力,扶贫干部驻村不住村、入户蜻蜓点水,没有做到深入基层、深入田间地头、深入农户家中掌握贫困情况,存在“挂名走读”等问题。

16.没有制定计划并完成阶段性扶贫任务,没有按工作进度推进项目实施。

17.贫困户退出质量不高,对退出时序谋划不科学不合理。

18.精准扶贫基础工作不扎实,建档立卡信息资料数据采集不齐全,动态调整不及时,档案管理不规范。
    19.到村到户政策措施针对性不强、力度不够。

20.帮扶措施单一,简单发钱发物、送钱送物,不注重激发贫困群众内生动力,扶贫成果不可持续。

21.扶贫项目与贫困户缺乏利益联结机制,存在扶农不扶贫、扶富不扶穷等现象。
    22.没有对贫困村进行有效指导和监督,存在村“两委”班子不齐全、村“两委”队伍建设无力、村党建工作弱化不能发挥精准扶贫战斗堡垒作用等现象。

23.未按规定执行扶贫资金公开和公告制度,群众不知晓,难以有效监督。

24.帮扶作风漂浮、纪律松散,办事拖沓、推诿扯皮,存在不作为、慢作为、乱作为等问题。

25.没有严格执行中央八项规定,存在接受礼品、礼金、宴请、馈赠或参与赌博等娱乐活动现象。

三、工作步骤

专项治理自2018年6月下旬开始,到2018年12月结束,重点做好自查自纠、集中整改、建章立制等方面的工作:

(一)自查自纠(6月下旬-7月)

对照清理内容逐项梳理排查,逐个列出清单、建立台账、查明原因,逐个落实整改责任、制定整改措施、明确整改时限,严明整改记录,做到底数清、问题准、情况明。

(二)集中整改(8-9月)

对自查自纠中发现的作风问题能立即整改的即刻整改到位,需要一定时限整改的,集中时间整改,在11月中旬前全部整改到位。

(三)监督检查(10月)
  省文化厅扶贫工作领导小组实时结合各项业务活动开展、调研等工作,不定期组织明察暗访。
  (四)巩固提高(11-12月)
  认真分析文化扶贫领域作风问题产生的根源,针对专项治理中发现的普遍性问题,全面查找制度上的漏洞和体制机制上的障碍,有针对性地建立和完善内容科学、程序严密、系统配套、有效管用的制度体系,从源头上防止文化扶贫领域腐败和作风突出问题的发生。集中专项治理结束后,要立足文化扶贫长效机制,持续深化整改,不断巩固深化文化扶贫领域腐败和作风突出问题专项治理成果,确保各项文化扶贫工作落到实处。

 四、工作要求

(一)层层压实责任。要高度重视专项整治工作,认真履行主体责任,围绕整治工作重点全面开展自查,发现并及时整改存在的问题,通过完善制度、建立机制,切实将文化各项政策落到实处。继续完善以主要负责人为组长、各分管领导任副组长的文化扶贫工作领导小组和办公室,定期研究文化扶贫领域作风建设工作。

(二)认真组织实施。要按照专项整治安排部署,迅速行动、精心组织,实行专项整治清单化管理、项目化推进,做到有专项分析、有整治方案、有目标任务、有责任分工、有具体措施、有明显成效,确保专项整治按时保质完成。

(三)坚持从严要求。对专项治理中发现的苗头性和倾向性作风问题,决不姑息迁就、不下为例,对专项治理不安排、不督促、不落实或发现问题不整改的坚决处理。

(四)搞好宣传引导。及时总结经验,大力宣传文化脱贫攻坚的好经验好做法,充分展现文化扶贫专项治理工作成效,在文化系统营造扶贫攻坚的良好氛围,激发广大文化干部扶贫干事创业的热情。

文/不详